据中国政府网9月15日消息，国务院办公厅《关于进一步激发民间有效投资活力促进经

济持续健康发展的指导意见》（以下简称《意见》。

《意见》指出，推动产业转型升级，支持民间投资创新发展。鼓励民营企业进入轨道交

通装备、“互联网+”、大数据和工业机器人等产业链长、带动效应显著的行业领域，在创

建“中国制造2025”国家级示范区时积极吸引民营企业参与。

《意见》提出，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，促进基础设施和

公用事业建设。加大基础设施和公用事业领域开放力度，禁止排斥、限制或歧视民间资本的

行为，为民营企业创造平等竞争机会，支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目，

调动民间资本积极性。积极采取多种PPP运作方式，规范有序盘活存量资产，丰富民营企业

投资机会，回收的资金主要用于补短板项目建设，形成新的优质资产，实现投资良性循环。

《意见》要求，落实和完善全面推开营改增试点政策，落实好研发费用税前加计扣除政

策，加强涉企经营服务性收费和中介服务收费监管。允许失业保险总费率为1.5%的地方将总

费率阶段性降至1%，落实适当降低企业住房公积金缴存比例政策，推动各地出台或完善户口

迁移政策和配套措施。深化输配电价格改革，推进电力市场化交易等，实行工业用地弹性出

让制度，用好用足标准厂房、科技孵化器用地支持政策，降低企业用能用地成本。

《意见》还指出，深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境。开展民间投资项目报

建审批情况清理核查，提高审批服务水平。努力破解融资难题，为民间资本提供多样化融资

服务。加强政务诚信建设，确保政府诚信履约。加强政策统筹协调，稳定市场预期和投资信

心。狠抓各项政策措施落地见效，增强民营企业获得感。