中国社会科学院城市发展与环境研究所、中国城市经济学会与社会科学文献出版社在京

共同发布了主题为“大国治霾之城市责任”的《城市蓝皮书：中国城市发展报告》，指出目

前雾霾治理重点关注化石燃料和污染物减排的同时，应积极推进生态型城市建设，逐步恢复

和提高生态环境的自净能力。

 新开发社区应强制建设生态公园隔离带

当自然生态环境系统相对完整、生态环境容纳能力和自净功能较强时，很多大气污染物

都会被森林、草地、水体等自然生态系统所吸收、消纳。但我国在快速工业化、城镇化过程

中，大量森林、水体、林地、草地等被开发占用，导致各类生态用地减少，自然生态环境系

统遭到破坏。城市普遍存在过度建设与过度硬化的问题，自然降水不能渗入地下，水土交换

功能丧失，大量污染物无处消纳，只能悬浮于大气中，遇有局部静稳天气就会形成雾霾。盲

目的城市扩张导致城市规划不合理，建设用地大量占用耕地，既破坏了生态环境，也阻碍了

大气流通，人为造成了局部静稳天气，更易促成雾霾的形成。

目前城市尤其是大城市的公园数量与面积并不少，但大多是景观式园林设计，假山、甬

路、名贵树种、花卉较多，却无法形成立体的生态系统，不具备净化空气的能力。蓝皮书建

议，这些公园都有较大水面，除保留一定数量的特色型园林式绿地之外，均可以改造成城市

森林公园。对除古建筑较多的名胜古迹公园之外的一般性公园，采用生态恢复办法，让其自

行修复。华北地区降雨水平下，3~5年即可转变为森林、草地、藤蔓多种植被立体叠加的城

市森林公园。

新开发社区应强制要求建设生态公园隔离带。我国城市在外扩过程中，忽略了新建社区

之间应保持一定的生态隔离带，导致这些新建社区逐步靠拢，消灭掉中间原来的农田和生态

用地。今后应强调这种生态隔离，应通过政策强制要求新建社区周围建设一定面积的森林公

园，并且要建成自然生长型的、以本地植物种类为主的立体式森林生态公园，避免过去那种

园林式公园。

城市健康发展指数深沪京居前三

城市健康发展指数是评价一个城市内在潜力的关键。蓝皮书对288座地级及以上建制市

进行了城市健康发展评价，深圳、北京、上海城市健康发展指数综合排名前三，前十名还有

珠海、宁波、杭州、无锡、厦门、佛山和泉州七座城市。

根据健康经济、健康文化、健康社会、健康环境和健康管理五项指标，蓝皮书将城市划

分为健康和亚健康两类，2016年全国共有30座城市处于相对健康发展状态，前十为深圳、

上海、珠海、宁波、杭州、无锡、厦门、佛山、泉州、南京。其中上海市的健康经济和健康

环境指数均位居首位，表明上海的经济效益、投资效率较高，同时拥有较高的资源利用效率

和环境质量。全国7座超大城市中仅有深圳、上海和广州进入健康城市序列，4座直辖市中

也仅有上海进入健康城市序列。